災(zāi)賑
作者：萬(wàn)維鶾荒政難辦，不能有功，但求無(wú)過(guò)。須安撫之，不使哀鴻離散?？赜皇篂鹾铣褍?。災(zāi)象將成，即行具稟，即成災(zāi)，則據(jù)報(bào)通詳，侯委員到日，將被災(zāi)村莊勘明，成災(zāi)分?jǐn)?shù)，分晰造冊(cè)，具印，勘各結(jié)申送。其成災(zāi)地畝數(shù)目，另行續(xù)報(bào)，并?；召c恤事宜，或候傷遵，或議洋請(qǐng)示，一面分頭查勘，正佐務(wù)員盡心辦理，務(wù)期無(wú)遺無(wú)濫。莊頭當(dāng)差地畝被災(zāi)，例不委員勘報(bào)。莊頭稟報(bào)時(shí)，令其呈明內(nèi)務(wù)府，俟內(nèi)務(wù)府委員到境，同州縣會(huì)勘造具冊(cè)結(jié)，給委員帶回，一面送府核轉(zhuǎn)。今改由附近大員委勘取結(jié)矣。夏災(zāi)不出六月，秋災(zāi)不出九月，不可因循，尤不可諱飾。蓋時(shí)和年豐，固守土之福。然天災(zāi)流行，何地蔑有？茍圖省事，置若罔聞，一旦訪(fǎng)之自上，或哄之自民，匿災(zāi)嚴(yán)譴，不可逆矣。查勘成災(zāi)，按田地實(shí)在被災(zāi)分?jǐn)?shù)，如百畝之田，五十畝全熟，有五十畝無(wú)收，即此五十畝為成災(zāi)十分。不可以熟田五十畝合計(jì)為成災(zāi)五分也。語(yǔ)云：水災(zāi)一線(xiàn)，旱災(zāi)一片。蓋因水災(zāi)有低洼被水，高阜無(wú)恙者，有大水一過(guò)，即行涸出，無(wú)礙收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可見(jiàn)也。總在實(shí)心實(shí)力，查勘的實(shí)，不輕聽(tīng)里書(shū)鄉(xiāng)保之言，斯無(wú)捏冒。近例夏末被災(zāi)先行題報(bào)，查勘分?jǐn)?shù)，俟秋收后另行辦理，不可輕議賑恤。秋災(zāi)不出九月，一至下旬，即應(yīng)將被災(zāi)情形題報(bào)，仍照例扣限造冊(cè)。若州縣于九月內(nèi)不及勘明申詳，至請(qǐng)蠲之時(shí)，始行造送，即干遲延議處。被災(zāi)應(yīng)蠲分?jǐn)?shù)，造具冊(cè)結(jié)，由委員及本管道府加結(jié)送轉(zhuǎn)，分路查賑。先就災(zāi)重之處，分定村莊挨戶(hù)清查，分別極貧次貧大小口數(shù)開(kāi)載賑冊(cè)。一面即曉諭聽(tīng)候給賑，不得扶老攜幼，紛壇四出。如果被災(zāi)十分九分，眾口嗷嗷，或就查清之處，先行撫恤。若被災(zāi)稍輕，則俟查完結(jié)賑。
定例：例災(zāi)六分，極貧者，給賑一月；次貧者，不賑。浙省無(wú)分極貧、次貧，俱撫恤一月口糧。大口日給米五合，小口減半。被災(zāi)貧民，如有攜眷外出，存有空房，即于草冊(cè)注明姓名、口數(shù)，酌其應(yīng)賑不應(yīng)賑，注明草冊(cè)內(nèi)。俟聞賑歸來(lái)，覆冊(cè)補(bǔ)賑，可免冒混之弊。詳報(bào)戶(hù)口之時(shí)，須聲有聞賑歸來(lái)之人，另容續(xù)報(bào)，以例臨時(shí)一面收賑，一面冊(cè)報(bào)。貧生由儒學(xué)報(bào)名，灶戶(hù)由場(chǎng)官造冊(cè)，旗產(chǎn)歸理事聽(tīng)，令屯目查報(bào)。其清查戶(hù)口，應(yīng)一體查辦，股內(nèi)分別注明，非專(zhuān)查民戶(hù)，他日又另起爐灶也。莊圓頭地畝被災(zāi)，地方即行詳報(bào)。附近大員委派鄰近州縣監(jiān)同履畝查勘。按其被災(zāi)分?jǐn)?shù)，造冊(cè)出結(jié)，詳咨轉(zhuǎn)送內(nèi)務(wù)府。應(yīng)免差務(wù)，應(yīng)給口糧，照例辦理。如遇莊頭呈報(bào)一二三四五分，收成已至成災(zāi)者，照例請(qǐng)委員會(huì)勘、出結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)。至于收成六七分為歉收，八九分為豐收。莊頭歉收一分，即應(yīng)免一分差事，雖收成九分，變?yōu)榍甘找环?。地方官確查實(shí)在收成分?jǐn)?shù)＼詳咨查辦，不可照民田因未成災(zāi)遂置匆論。夏麥秋筆，勘明收成分?jǐn)?shù)，照依查報(bào)民戶(hù)之便，于六九兩月開(kāi)折洋咨戶(hù)部，轉(zhuǎn)咨內(nèi)務(wù)府查辦。
戶(hù)口應(yīng)賑不應(yīng)賑，須詳細(xì)分別，冊(cè)內(nèi)詳明。若稍有生計(jì)而不能無(wú)藉于賑濟(jì)者，應(yīng)除去壯丁，賑其老幼。亦將不必全賑之處注入冊(cè)內(nèi)，以杜日后混行告爭(zhēng)。查災(zāi)散賑，官役盤(pán)費(fèi)。飯食及造冊(cè)紙張等項(xiàng)，例準(zhǔn)開(kāi)銷(xiāo)。每有舊役鄉(xiāng)保向?yàn)?zāi)戶(hù)需索錢(qián)文，藉端派累，甚至賄囑冒濫，真正貧民，反有遺漏，宜嚴(yán)行查究。領(lǐng)賑須預(yù)給印票，赴倉(cāng)領(lǐng)米，驗(yàn)即發(fā)。其有老弱婦女不能負(fù)戴者，聽(tīng)其托人代領(lǐng)。場(chǎng)內(nèi)人手要多，便于分發(fā)，不使守候挨濟(jì)以致倒斃。時(shí)加稽察，不使斗級(jí)人等得錢(qián)作弊。附近米場(chǎng)，勸令好善紳士出資賑粥，或有饑餓不及舉火者，以粥濟(jì)之。視其捐之多少，酌量獎(jiǎng)勵(lì)。查災(zāi)散賑，往往委員協(xié)辦，未受佐理之益，反多供億之繁。其賢智者，自造才能，意見(jiàn)不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照應(yīng)未周，故生枝節(jié)，每多掣肘。若本處各員力可辦理，亦即稟明，不必委員。儻既委員，照例給與公費(fèi)外，一切應(yīng)酬不可吝惜，庶能和衷共濟(jì)。旱災(zāi)得雨后，可以補(bǔ)種。水災(zāi)則急，宜設(shè)法疏消，水退后亦可種植，如晚末秋麥以及蕎麥、蔓菁之類(lèi)。無(wú)力之戶(hù)，例應(yīng)借給籽本。成災(zāi)五六七分者，每畝給谷三升。八九十分者，每畝給谷六升。如折色，每谷一石折銀六錢(qián)。佃種者，給佃業(yè)主。自種者，即給業(yè)主。但不可使無(wú)地窮民乘機(jī)冒領(lǐng)，以致將來(lái)催追費(fèi)力。
周禮以荒政十二聚萬(wàn)民，一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰馳力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰（上生下目）禮，八曰殺哀，九曰善樂(lè)，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盜賊。嘉靖八年大理寺評(píng)事林希元上書(shū)，言救荒有二難：得人難，審戶(hù)難。有三便：極貧民便賑米，次貧民便賑錢(qián)，稍貧民便賑貸。有六急：垂死貧民急饋粥，疾病貧民急醫(yī)藥，病起貧民急湯水，已死貧民急埋葬，遺棄小兒急收養(yǎng)，輕重系囚急寬恤。有三權(quán)：權(quán)借它錢(qián)以糶糴，權(quán)興工作以助賑，權(quán)貸半鐘以通變。有六禁：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價(jià)，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，須隨時(shí)酌行。
定例：例災(zāi)六分，極貧者，給賑一月；次貧者，不賑。浙省無(wú)分極貧、次貧，俱撫恤一月口糧。大口日給米五合，小口減半。被災(zāi)貧民，如有攜眷外出，存有空房，即于草冊(cè)注明姓名、口數(shù)，酌其應(yīng)賑不應(yīng)賑，注明草冊(cè)內(nèi)。俟聞賑歸來(lái)，覆冊(cè)補(bǔ)賑，可免冒混之弊。詳報(bào)戶(hù)口之時(shí)，須聲有聞賑歸來(lái)之人，另容續(xù)報(bào)，以例臨時(shí)一面收賑，一面冊(cè)報(bào)。貧生由儒學(xué)報(bào)名，灶戶(hù)由場(chǎng)官造冊(cè)，旗產(chǎn)歸理事聽(tīng)，令屯目查報(bào)。其清查戶(hù)口，應(yīng)一體查辦，股內(nèi)分別注明，非專(zhuān)查民戶(hù)，他日又另起爐灶也。莊圓頭地畝被災(zāi)，地方即行詳報(bào)。附近大員委派鄰近州縣監(jiān)同履畝查勘。按其被災(zāi)分?jǐn)?shù)，造冊(cè)出結(jié)，詳咨轉(zhuǎn)送內(nèi)務(wù)府。應(yīng)免差務(wù)，應(yīng)給口糧，照例辦理。如遇莊頭呈報(bào)一二三四五分，收成已至成災(zāi)者，照例請(qǐng)委員會(huì)勘、出結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)。至于收成六七分為歉收，八九分為豐收。莊頭歉收一分，即應(yīng)免一分差事，雖收成九分，變?yōu)榍甘找环?。地方官確查實(shí)在收成分?jǐn)?shù)＼詳咨查辦，不可照民田因未成災(zāi)遂置匆論。夏麥秋筆，勘明收成分?jǐn)?shù)，照依查報(bào)民戶(hù)之便，于六九兩月開(kāi)折洋咨戶(hù)部，轉(zhuǎn)咨內(nèi)務(wù)府查辦。
戶(hù)口應(yīng)賑不應(yīng)賑，須詳細(xì)分別，冊(cè)內(nèi)詳明。若稍有生計(jì)而不能無(wú)藉于賑濟(jì)者，應(yīng)除去壯丁，賑其老幼。亦將不必全賑之處注入冊(cè)內(nèi)，以杜日后混行告爭(zhēng)。查災(zāi)散賑，官役盤(pán)費(fèi)。飯食及造冊(cè)紙張等項(xiàng)，例準(zhǔn)開(kāi)銷(xiāo)。每有舊役鄉(xiāng)保向?yàn)?zāi)戶(hù)需索錢(qián)文，藉端派累，甚至賄囑冒濫，真正貧民，反有遺漏，宜嚴(yán)行查究。領(lǐng)賑須預(yù)給印票，赴倉(cāng)領(lǐng)米，驗(yàn)即發(fā)。其有老弱婦女不能負(fù)戴者，聽(tīng)其托人代領(lǐng)。場(chǎng)內(nèi)人手要多，便于分發(fā)，不使守候挨濟(jì)以致倒斃。時(shí)加稽察，不使斗級(jí)人等得錢(qián)作弊。附近米場(chǎng)，勸令好善紳士出資賑粥，或有饑餓不及舉火者，以粥濟(jì)之。視其捐之多少，酌量獎(jiǎng)勵(lì)。查災(zāi)散賑，往往委員協(xié)辦，未受佐理之益，反多供億之繁。其賢智者，自造才能，意見(jiàn)不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照應(yīng)未周，故生枝節(jié)，每多掣肘。若本處各員力可辦理，亦即稟明，不必委員。儻既委員，照例給與公費(fèi)外，一切應(yīng)酬不可吝惜，庶能和衷共濟(jì)。旱災(zāi)得雨后，可以補(bǔ)種。水災(zāi)則急，宜設(shè)法疏消，水退后亦可種植，如晚末秋麥以及蕎麥、蔓菁之類(lèi)。無(wú)力之戶(hù)，例應(yīng)借給籽本。成災(zāi)五六七分者，每畝給谷三升。八九十分者，每畝給谷六升。如折色，每谷一石折銀六錢(qián)。佃種者，給佃業(yè)主。自種者，即給業(yè)主。但不可使無(wú)地窮民乘機(jī)冒領(lǐng)，以致將來(lái)催追費(fèi)力。
周禮以荒政十二聚萬(wàn)民，一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰馳力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰（上生下目）禮，八曰殺哀，九曰善樂(lè)，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盜賊。嘉靖八年大理寺評(píng)事林希元上書(shū)，言救荒有二難：得人難，審戶(hù)難。有三便：極貧民便賑米，次貧民便賑錢(qián)，稍貧民便賑貸。有六急：垂死貧民急饋粥，疾病貧民急醫(yī)藥，病起貧民急湯水，已死貧民急埋葬，遺棄小兒急收養(yǎng)，輕重系囚急寬恤。有三權(quán)：權(quán)借它錢(qián)以糶糴，權(quán)興工作以助賑，權(quán)貸半鐘以通變。有六禁：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價(jià)，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，須隨時(shí)酌行。